2021年以来，盐城市积极承担全省广告领域信用监管示范行动试点，对全市187家重点广告企业进行摸排调研，牵头全省广告信用评价办法课题攻关，推动江苏省广告领域信用监管在全国走在前、作示范。

一、攻关广告信用评价的课题

一是争取先行先试。市市场监管局主动与省局沟通，书面报送争取试点的请示，得到省局支持与认可。二是开展专题调研。和省局广告监管处有关领导一起专程赴上海市市场监管局、浙江省市场监管局进行调研，学习两地开展信用评价工作的先进经验。三是起草信用评价办法。自2021年5月份被确定为全省市场监管系统广告领域信用监管示范创建行动试点以来，全力攻关修订《江苏省广告发布信用评价办法》（以下简称《办法》）。通过实地调研、召开会议、视频连线、电话沟通等方式，在3个月的时间内，与省局广告处进行了30次以上的专题交流，紧密参与省局领导与处室的3次专题研究，为《办法（征求意见稿）》集全省系统领导、专家、骨干思路之大成创造了条件，更为市场监管部门广告领域信用评价在全省乃至全国“争当表率、争做示范、走在前列”打下了坚实基础。

二、创新广告信用评价的思路

围绕制订引领性和操作性兼具的评价办法，在省局广告处的指导下，扎实抓好三个方面的工作：一是深度调研现状，准确提炼方向。深度思考广告信用评价的本质，推动广告监管从“行业管理”回归“行为监管”本原，对上海、浙江、山东等地现行评价办法的利弊进行全面梳理，反复砥砺形成具有引领意义的实施方向。二是深度分析数据，精准把握尺度。全面分析全省传统、网络、户外“三位一体”广告监测数据，精准筹算切实可行的评分标准。三是深度挖掘需求，突出打造亮点。从“痛点”中发掘“亮点”，在评价对象、评分细则、结果运用等各个方面用创新破解难题，着力解决广告信用评价“不声不响”和“不痛不痒”的问题。《办法》在三个方面取得显著突破。一是全国首部覆盖全媒介的广告信用评价办法。二是全国首部深度开发监测数据的广告信用评价办法。三是全国首部将结果运用联系到资金政策扶持的广告信用评价办法。

三、引领广告信用评价实施

2021年12月，《江苏省广告发布信用评价办法（征求意见稿）》在征求意见过程中，暴露出与《江苏省社会信用条例》有关规定不一致的问题。后经会商，该项工作调整为两个方向同时进行。在省局层面，将《江苏省广告发布信用评价办法（征求意见稿）》调整为《江苏省广告信用分类管理暂行办法》，主要目的由面向社会的信用评价，转变为面向全省广告监管条线的信用分类监管。在盐城层面，继续探索在《江苏省社会信用条例》规定框架内开展广告行为信用评价。2022年3月，我市以盐城一地2021年度的虚假违法广告处罚案件为基础，探索起草了《2021年盐城市重点行业广告信用评价报告》，用实际成果证明了以行政处罚为基础的广告领域信用评价是可行的。

四、完善广告信用风险防范

在探索实施广告信用评价的同时，还同步争取了省局制订《江苏省广告发布媒介信用风险分类管理暂行办法》的课题攻关与试点工作。经过2022年近一年的努力，目前该暂行办法也已经形成初稿，并经过在全省系统征求意见，即将正式印发试行。