前 言

当前，盐城发展正站在新的历史起点上，积极抢抓江苏沿海地区发展、长三角一体化发展和“一带一路”国家战略机遇，围绕打造东部沿海新兴中心城市的目标定位，加快建设创业、开放、生态、幸福的美丽盐城。为更好服务外来投资者的决策需要，吸引更多外来资本共同参与盐城经济社会建设，我委参照世界银行、商务部以及普华永道、毕马威等相关中介机构评价投资环境的指标体系，从投资者最关注、最看重的因素，对盐城市整体投资环境进行深入分析，撰写了盐城市投资环境评估报告，以期为投资者投资盐城提供必要信息支持。

本报告在简要介绍城市概况的基础上，重点从产业发展基础、基础配套能力、技术研发力量、综合营商成本、金融支撑条件、政府扶持政策、生活服务环境等七个方面，全方位分析盐城的投资环境，充分揭示盐城作为崛起的江苏沿海新兴中心城市的比较优势和投资机会，并由此得出初步结论：盐城市具备良好的区位条件、广阔的发展空间、充足的人力资源、较强的研发实力、高效的行政服务、良好的营商环境等独特优势，充满投资及商业机会，是理想的投资目的地。

盐城将坚持开放合作、互惠共赢的理念，不求所有所得、但求所来所在，诚邀天下宾朋，共创宏图伟业，努力谱写中国梦在盐阜大地上的华彩篇章。

盐城是一座具有良好发展基础和广阔发展前景的江苏沿海新兴中心城市。

（一）基本情况

ㆍ盐城土地总面积1.7万平方公里，总人口823万人，是江苏面积第一、人口第二的大市。

ㆍ地处亚热带向暖温带的过渡区，也是我国南北的连接区，年日照时数1747小时，平均气温14.6摄氏度，年降水量835毫米，土地肥沃，水域广阔，气候温和，四季分明，冷暖有常，雨量适中，宜农宜林，宜牧宜渔。

ㆍ下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区、城南新区。

ㆍ现有1个国家级经济技术开发区、1个国家级综合保税区、9个省级开发区、1个省级高新区和128个中小企业园，环保科技城初具规模，智慧科技城快速崛起，国家级高新区、中韩产业园等新型园区正积极创建，。

ㆍ被认定为国家可持续发展实验区、国家创新型试点城市、国家智慧城市首批试点、中国投资环境百佳城市、中国创业之城、中国优秀旅游城市、最美中国生态旅游目的地城市、国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市、国家新能源海水淡化试点城市、国家新能源示范城市、国家新能源汽车推广试点城市、国家首个环保类产学研合作创新基地和国家海上风电产业区域集聚发展试点、国家园林城市、国家卫生城市。

（二）区位优势

ㆍ地处黄海之滨，位于国家“一带一路”倡议支点，环渤海经济圈与长三角都市圈的结合部、江苏沿海地带与淮河经济带的交会区，是国家“π”型生产力布局的重要节点。

ㆍ深度融入上海两小时都市圈，距韩国釜山港、日本长崎港均只有460海里左右。

ㆍ滨海港深水大港开港通航，打通淮河流域经济带出海门户。

ㆍ盐城具有面向东北亚、接轨大上海、融入长三角、带动淮河流域开放开发的独特区位和地缘经济优势。

（三）城市名片

ㆍ东方湿地之都。拥有45万公顷海涂湿地，是太平洋西海岸亚洲大陆边缘面积最大、原始生态保持最完好的海岸型湿地。建有珍禽（丹顶鹤）和麋鹿两个国家级保护区，世界野生丹顶鹤和麋鹿种群数的60%和25%生活在这里，被列入世界重点湿地保护区。全市森林覆盖面积31.48万公顷，建成生态廊道8000多公里，城市绿地总面积2万多公顷。

ㆍ红色革命老区。皖南事变后，新四军在盐城重建军部，盐城成为当时华中敌后抗日根据地的政治、军事和文化中心，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在这里工作、生活和战斗过，全国唯一的专业性新四军纪念馆座落在盐城。

ㆍ人文荟萃之地。这里崇文重教、民风淳朴，古有“建安七子”之一的陈琳和陆秀夫、施耐庵等文雄海内，蜚声华夏；近有胡乔木、乔冠华、王赣骏等更是人才辈出，是淮剧的发源地和全国杂技之乡。

ㆍ中国汽车名城。东风悦达起亚汽车有限公司是江苏省规模最大的乘用车生产企业和全国主流汽车制造企业之一，2013年产销汽车55万台，居全国乘用车销售第10位，市场占有率3.9%，预计今年产销65万辆，“十二五”末将形成100万辆汽车产能。全市汽车产业2013年实现主营业务收入922亿元、利税137.6亿元。全市初步形成了“一小（东风悦达起亚乘用车）、一大（中威客车）、一特（悦达专用车）、一新（奥新新能源汽车）”的汽车产业集群，正全力打造汽车制造名城、汽车科技名城、汽车商贸名城、汽车文化名城、汽车旅游名城。

（四）资源禀赋

ㆍ土地和滩涂资源。全市拥有国土面积1.7万平方公里，是江苏省面积最大的地级市，相当于苏州、无锡、常州三市面积的总和。拥有盐田面积70万亩，其中35万亩可直接作为工业用地开发使用。沿海滩涂面积45.53万公顷，其中潮上带1677平方公里，潮间带1610平方公里，分别占全省的67%、64.6%、60.8%。隶属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，近期可供开发利用的面积达1300平方公里，并每年以2万亩左右的成陆速度向大海延伸，是全国重要的土地后备资源开发区。

ㆍ岸线港口资源。盐城海岸线总长583公里，占江苏省的56%，深水岸线70公里。海域面积1.89万平方公里，其中内水面积1.21万平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。沿海陈家港距连云港27海里、日照港59海里，集、疏、运条件比较优越，为二级航道，国家二类开放口岸。大丰港北距青岛港210海里、连云港120海里，东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里，南距台湾基隆港620海里、上海港280海里，是国家对外开放一类口岸。滨海港地处江苏沿海中部、连云港与长江口之内，与日本、韩国隔海相望，-10米等深线离岸最近处为1.215海里，深水直通大海，可建5万吨～10万吨级码头泊位，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。射阳港现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线，港口年吞吐能力可达530万吨。

ㆍ石油天然气资源。已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第二位，有着广阔的勘探开发前景。

ㆍ电力资源。电力总装机510万千瓦，年完成供电量270.7亿千瓦时，现有运行中的35千伏及以上变电所245个，其中，110千伏、220千伏、500千伏变电所分别为105座、31座和2座。变压器422台，容量为2266.27万伏安。

ㆍ光能资源。太阳年辐射总量为116.2-121.0千卡/cm2，一年中以7、8、9月为最多，1、2、12月为最少。全年光照时间平均在2280小时左右，其中春季占25%，夏季占29%，秋季占24%，冬季占22%。太阳能发电有效时间1200小时左右。

ㆍ风能资源。年平均风速2.8-3.4米/秒，春季最大，秋季最小。若以日平均风速≥4米/秒作为风能利用的起始值，则盐城市日平均风速≥4米/秒的年平均日数为63.3-156.8天。全市风能资源1470万千瓦，占江苏2100万千瓦的70%，是国家11个千万千瓦级风电基地之一。全市已建成陆上风电装机130万千瓦，有5个120万千瓦海上风电项目通过核准，龙源大丰项目已开工建设。

ㆍ生态旅游资源。盐城生态环境独特，在1.7万平方公里的土地上，有1140万亩湿地、450万亩林地、2.7万条河流、1200多万亩耕地。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。市域西部地处里下河地区腹地，大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里，为典型的泻湖型湖荡湿地，原始生态环境保存较好，被誉为“金滩银荡”。全市现有景点近70个，其中国家级自然保护区2个，国家4A级旅游景区（点）5个，荣膺“最美中国•生态旅游目的地城市”。

（五）经济发展

2013年盐城地区生产总值、公共财政预算收入分别近3500亿元和370亿元，分别居全国地级城市第19位、11位，在江苏13个省辖市中居第7位，以县为单位在苏北率先建成全面小康社会。2014年1-9月，地区生产总值、公共财政预算收入分别为2840.9亿元和299.8亿元，分别增长11%和15%，增幅分别居全省第3位、第1位。全市实现规上工业增加值、服务业投资和固定资产投资分别1337.2亿元、645.4亿元和1823.5亿元，分别增长12.7%、27.7%和21.6%，增幅分别居全省第3位、第2位和第1位。

1、经济总量持续增长

2010年到2013年期间，盐城市地区生产总值保持以12.3%以上的年均增长速度持续增长。2013年盐城市实现GDP 3475.5亿元，比上年增长12.3%，分别高于全国和全省4.6个、2.7个百分点。
　　 2、产业结构逐步优化

2013年盐城三次产业结构调整为14.1：47.0：38.9，二三产业比重比2010年提高1.9个百分点。

　3、居民收入逐年提高

经济的持续增长带动城乡居民收入稳步提高，2013年城镇居民人均可支配收入24119元，增长9.9%；农村居民人均纯收入13344元，增长12.1%，分别比全省平均水平高0.3和0.7个百分点。2013年，以县为单位在苏北率先建成全面小康社会。2014年前三季度，城镇居民人均可支配收入19395.9元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入10835.7元，增长11.5%，分别比全省平均水平高0.5个和0.6个百分点。

4、消费市场稳步增长

盐城是人口大市，消费基数相对较大，随着居民收入稳步提高，全市总体消费水平、居民人均消费水平也保持较快增长。2013年全市实现社会消费品零售总额1168.38亿元，增长13.7%；城镇居民人均消费水平16678元，增长8.1%；农村居民人均生活消费支出7712，增长10.2%。

 5、外来投资活力强劲

盐城地处长三角地区，与上海渊源深厚，同时其土地和劳动力成本又极具竞争力，因此不断吸引着各国、各地投资者前来投资。

ㆍ北连央企。已有中电投、中海油、中石油、国机集团、中信国安、中节能、中建材、中粮、神华、中国普天等近40家央企来盐投资，共实施各类项目80余个，总投资1500余亿元。合作范围也从传统电力能源领域拓展到新能源、新材料、装备制造、基础设施建设等诸多领域。正在与中船、新兴际华、中铝、中航、华录、哈电等一批央企洽谈战略布局投资合作。

ㆍ南接上海。上海电气、光明集团、绿地集团、上海纺织集团、迪赛诺公司等为代表的430多家企业在盐投资兴业，总投资1600亿元。11个盐沪合作共建园区占上海与外地合作共建园区的1/3，累计落户项目205个、总投资570亿元。沪苏大丰产业联动集聚区，以上海大丰光明工业园为基础，首期规划面积12平方公里，其中第一期启动2平方公里，正抓紧建设。上海久有基金联合张江高科与我市合作设立产业基金，共同打造上海张江久有盐城高新技术产业示范基地。两地深层次、紧密型、特色化的合作关系基本形成。

ㆍ东向出海。2013年，盐城实际外商直接投资达到15.5亿美元。截至目前，全市共批准外资企业5423个，总投资44.77亿美元。新引进东风悦达起亚第三工厂总投资10亿美元；摩比斯汽车零部件模块总投资2.55亿美元；江苏韩一模塑有限公司总投资7500万美元；实联长宜（盐城）科技有限公司总投资9900万美元；东祥麟（江苏）实业有限公司总投资9990万美元；中海宏洋地产（盐城）有限公司1.76亿美元。

ㆍ韩资密集区。截至目前，全市共批准韩资企业632个，协议利用韩资17.73亿美元，实际利用韩资10.2亿美元。目前，韩资企业在盐投资领域遍及一、二、三产业，其中总投资超亿美元的韩资企业2家，超千万美元的韩资企业70家。东风悦达起亚汽车、摩比斯、现代海斯克、新韩汽配、韩一、世钟等一批韩国著名企业集团公司陆续在盐投资落户。新招引了东熙、东国、京信等韩资企业。

ㆍ台资新高地。截止目前，全市共批准台资项目841个，注册台资企业841家，总投资42.33亿美元，协议利用台资27.63亿美元，实际利用台资14.35亿美元。台资项目占全市外资项目的比重约20%，占外资实际到账额的比重约10%，是我市利用外资的第二大来源地。目前，台商在盐投资领域遍及一、二、三产业，其中总投资超亿美元的台资企业5家，超千万美元的台资企业42家。鸿海、台玻、实联、南纬、正崴、统一、润泰、顶新、晶美、亿光等一批台湾著名企业集团公司陆续在盐投资落户。预计“十二五”期间利用台资将突破30亿美元，盐城将成为“中国东部沿海台资集聚新高地”。

二、投资环境分析

 目前，投资环境评估指标的选用，在学术上尚无统一标准，我们从投资者在投资决策过程中可能最关心的若干方面进行具体分析，力求尽可能全面、准确地描述盐城投资环境，为投资者决策提供必要帮助。

（一）产业发展基础

盐城正大力实施新型工业化战略，坚持高端引领、创新驱动、市场导向和生态底线，通过“调高调轻”实现“调优调强”，着力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系。

1、战略性新兴产业

ㆍ构建四大主导产业和三大先导产业的“4+3”战略性新兴产业体系。

ㆍ四个主导产业：新能源、节能环保、电子信息、高端装备。

新能源产业

现状：风电和光伏并网容量均占江苏省50%，是国家新能源示范城市和全国首批战略性新兴产业区域集聚发展试点城市。5个120万千瓦海上风电特许权和示范项目通过国家、省核准，龙源大丰项目已开工建设。已经形成五个风电产业园区基本框架，金风、上海电气、华锐、南车、中材、神山等企业相继落户，整机生产能力达300万千瓦/年。2013年主营业务收入143.34亿元，利税总额15.75亿元。今年前三季度，主营业务收入170.8亿元，同比增长36.2%。

重点：构建以风电产业为主导的新能源产业体系，逐步建立风电装备及光伏设备产业链，重点推进国家东台新能源综合开发示范区、华锐风电产业园、大丰风电产业园、东台风电产业园、阜宁风电产业园、射阳风电产业园建设。

目标：加快“风电+N”产业联运，努力打造具有国际影响力的自主创新型海上风电装备研发制造基地和多产联运型风力发电应用示范基地。到2015年，力争主营业务收入突破1000亿元。

节能环保产业

现状：海水淡化产业发展被列为国家第二批试点城市，获得国家环保装备高新技术产业化基地、全国节能电光源制造基地等称号。已经形成环保装备、环保滤料和节能电光源三大产业特色。2013年主营业务收入203.68亿元，利税总额22.98亿元。今年前三季度，主营业务收入296.1亿元，同比增长27.8%。

重点：大力发展高端节能环保装备制造业、培育壮大节能环保服务业，形成以烟气治理装备、绿色照明、环保滤料、新能源汽车等研发制造为核心的产业链，加快推进盐城环保科技城、阜宁环保滤料产业园和建湖节能电光源产业园、盐城经济技术开发区新能源汽车产业园等园区建设。

目标：打造全国标志性和全球有影响力的节能环保区域高端产业，到2015年，力争实现主营业务收入1000亿元。

电子信息产业

现状：涵盖汽车电子、通信电缆、电子元器件、电子探伤等特色电子信息制造业，以嵌入式软件为核心的软件和信息服务业，电力、医疗、信息安全等领域应用软件。产业规模超300亿元。2013年主营业务收入344亿元。今年前三季度，主营业务收入277亿元，同比增长24.8%。

重点：发展汽车电子、新型显示技术与产品、电子核心基础技术与器件、软件和新兴信息服务，推进移动互联网、云计算、物联网等产业示范应用，推动制造业、软件业、运营业与内容服务业融合发展。

目标：到2015年，力争主营业务收入突破1000亿元。

高端装备产业

现状：涵盖机床、精密锻造、环保机械、石油机械、汽车、船舶等高端装备行业，产业规模200亿元以上。国家认定企业技术中心1家，省认定企业技术中心44家。2013年主营业务收入56.4亿元，利税总额7.91亿元。今年前三季度，主营业务收入236.7亿元，同比增长32%。

重点：以海洋工程装备、智能制造装备为方向，规划建设建湖海洋工程装备产业园、东台智能化纺织成套装备产业园、盐都数控机床产业园，加快发展海洋钻采及平台、水下防喷器及采油树、海洋油气田勘探和采掘等大型成套设备，智能型、自动化纺纱、织造、印染及后整理成套设备，“高、大、精”通用数控机床与“专、特、稀”专用数控机床。

目标：力争到2015年实现主营业务收入400亿元。

 ㆍ三个先导产业：新能源汽车、海洋产业、航空装备。

新能源汽车产业

现状：盐城已成为国家第二批新能源汽车推广应用城市，己有25个产品进入国家新能源汽车产品公告目录，是全国地级市中唯一同时拥有乘用车、客车和专用车全系列产品的城市。规划20平方公里的新能源汽车产业园已入驻奥新、中大和东风悦达起亚三家整车制造企业，正在加快推进奥新新能源汽车制造、中国普天新能源汽车充换电等项目。

重点：重点发展电动汽车整车、电池、电机、电控等核心零部件及关键技术系统总成，加快建设新能源汽车充电站等配套基础设施，积极构建新能源汽车运营服务体系，不断扩大新能源汽车的示范应用规模。

目标：到2015年，形成3200辆新能源汽车推广规模；到2017年，形成年产15万辆纯电驱动轻量化汽车产能。

海洋产业

现状：建成大丰海洋生物产业园、滨海生物医药产业园，江苏首个海洋生物产业产学研协同创新基地和省内唯一的海洋生物制品高技术特色产业基地，国家科技兴海产业示范基地。今年前三季度，主营业务收入30.5亿元，同比增长40%。

重点：重点突破海洋生物食品和海洋生物育种业，积极开发海洋医药和生物制品业，稳步发展海洋新材料、海洋可再生能源、海水利用业，全力打造江苏沿海最具活力的蓝色经济增长极。

目标：到2015年，力争实现主营业务收入100亿元。

航空装备产业

现状：以建湖蓝天航空航天产业园为主体，与大型央企和科研院所建立了良好合作关系，在西雅图、图卢兹、卢森堡、慕尼黑、香港、台湾、悉尼等地设点组建了研发、营销和招商团队。引进艾雷奥特轻型通用飞机以及阿尔卑斯航空地面机械、源达电缆、海鑫电气等项目，生产制造了全省首架双座、双操纵的AT3小型通用飞机，启动了通用机场建设前期工作。在全省在建和规划建设的11个航空产业园中率先形成产业集聚雏形。重点：进一步深化上海商飞公司大飞机产业配套，加快建湖蓝天航空航天产业园建设，择时在盐城南洋国际机场临近区域规划新的航空产业园，发展航空制造、飞机运行保障、航空教育培训、航空商业服务和通用航空等产业，打造国内有较大影响力、竞争力的航空产业基地。

目标：到2015年，力争实现主营业务收入100亿元。 

2、传统支柱产业

汽车、装备制造、纺织和化工是盐城传统四大支柱产业,2013年四大行业主营业务收入4840亿元，同比增长16.8%，占全市工业主营业务收入达76.5%（其中汽车主营业务收922亿元，装备制造主营业务收入1643亿元，纺织主营业务收入1132亿元，化工主营业务收入1143亿元，其他工业主营业务收入1489亿元）。

（图表）2013年，工业主营业务收入6329亿元，13.5%。汽车产业922亿元，17.4%，装备制造1643亿元，21.2%，纺织产业1132亿元，6.6%，化工产业1143亿元，18%，其他工业1489亿元，3.2%

 汽车产业

现状：国内重要的乘用车制造基地，规模以上企业83家，拥有东风悦达起亚汽车、中大客车、悦达专用车三家整车制造企业，各类汽车配套企业290多家，江苏摩比斯汽车零部件有限公司、江苏现代海斯克、韩一模塑、京信电子、斗源空调、世钟汽配等一批零部件企业。2013年全行业主营业务收入922亿元，同比增长17.4%。今年前三季度，全行业开票销售803.8亿元、入库国税59.6亿元，分别增长13.5%和13.7%。

重点：打造整车、零部件、汽车服务业三个千亿元产业。形成集研发、整车、零部件、汽车服务业一体化的全产业链，建成省内最大的轿车生产基地、东部沿海新能源汽车产业基地和国内汽车产业链最完整的产业基地，重点推进悦达三工厂、汽车试验场、韩资汽车配套产业园建设，启动奥新纯电动乘用车。

目标：力争形成乘用车100万辆、新能源汽车1万辆、客车5000辆、专用车1000辆的生产能力。到2015年主营业务收入突破1500亿元。

装备制造产业

现状：盐城规模最大的支柱产业，规模以上企业853家。形成石油机械、农业机械、纺织机械、环保机械、船用机械以及风电设备制造等较多门类的产业体系。拥有江淮动力股份有限公司、悦达拖拉机有限公司、东飞马佐里公司、信得石油机械有限公司、建湖县鸿达阀门管件有限公司、象王起重机械厂等一批销售过10亿元行业领军企业。2013年全行业主营业务收入1643亿元，同比增长21.2%。今年前三季度，全行业开票销售604.8亿元、入库国税17.5亿元，分别增长24.5%和12%。

重点：突破风电装备、石油装备、农业机械、纺织机械、工程机械、鞋业机械、铸造机械、涂装机械、环保机械“九大产业”。打造农机、石油机械、风电设备、环保机械和泵阀“五大百亿产业链”。大力培植抛丸机、空压机压缩机、涂装机械、不锈钢和阀门“五个50亿级特色产业集群”。

目标：到2015年主营业务收入突破2500亿元。

纺织产业

现状：规模以上企业665家，形成棉纺、化纤、印染后整理、茧丝绸、服装、产业用和家用纺织品等较完整的产业链条。拥有悦达纺织集团有限公司、德赛化纤有限公司、澳洋科技、华宝纺织有限公司、江苏金昉纺织有限公司、江苏双山集团等销售超10亿元的重点企业。2013年全行业主营业务收入1132亿元，同比增长6.6%。今年前三季度，全行业开票销售305.2亿元、入库国税7.67亿元，分别增长3.1%和8.4%。

重点：围绕打造现代纺织服装设计制造中心，加快十大纺织企业技改重组，大力发展新型纤维、高档面料、品牌服装等高附加值行业。积极推进悦达纺织科技园、盐城生态染整工业集中区等一批纺织专业园区建设，提升产业承载能力和集聚水平。

目标：到2015年形成10个销售超20亿元的重点企业，主营业务收入突破1500亿元。

化工产业

现状：规模以上企业336家，农药、医药化工、香料、食品添加剂、表面活性剂等产品在国内外市场占有较高的市场份额。建成4个专业化工园区。拥有裕廊化工、大和氯碱化工有限公司、盐海化工有限公司、江苏辉丰农化份公司、江苏丰山集团、江苏克胜集团、江苏吉华化工、江苏双昌肥业有限公司等一批销售超10亿元的行业龙头企业。2013年全行业主营业务收入1143亿元，同比增长18%。今年前三季度，全行业开票销售430.8亿元、入库国税10.5亿元，分别增长20.9%和24.4%。

重点：以大丰港石化产业园、黄海石化循环经济产业园为载体，大力发展精细化工、石油化工，建设大型石化生产基地。全面提高滨海经济开发区沿海工业园、响水生态化工园建设水平，发展石化深加工、化工新材料、盐化工、医药化工等产业，打造生态化工集中区。

目标：到2015年，全市化工产业主营业务收入突破1500亿元。

3、现代服务业

ㆍ基本概况。2013年全市完成服务业增加值1350.3亿元，增长13.4%，增加值占GDP的比重38.9%，完成服务业投资808亿元，增长25.1%。今年前三季度，全市完成服务业增加值1073.8亿元，增长12%，完成服务业投资645.4亿元，增长27.7%。

ㆍ服务业集聚区。现有市级服务业集聚区总数31家，其中省级7家：盐城现代物流集聚区、盐城城西南现代物流集聚区、盐城汽车及零部件生产服务业集聚区、盐城国际软件和服务外包产业集聚区、盐城聚龙湖商务服务业集聚区、大丰港现代物流集聚区、江苏里下河物流集聚区，列苏北第一。

2013年，30个市级以上服务业集聚区完成投资272亿元，增长26.2%；实现营业收入408亿元，增长14.6%；税收16.7亿元，增长16.3%；注册企业2112家，入驻经营户6329家，就业人数8万多人。今年前三季度，31个市级以上服务业集聚区完成投资281.7亿元，增长26%；实现营业收入342.5亿元，增长17.1%；税收13.9亿元，增长18.2%。

ㆍ现代物流业。基本概况：2013年全市物流业增加值达到260亿元，增长17.3%；全社会物流总额达到11390亿元，增长17.8%；今年前三季度，全市物流业增加值为237亿元亿元，增长17.1%；全社会物流总额达到10251亿元，增长16.8%；拥有物流企业约2300余家，其中，省重点物流基地4家、重点物流企业12家。省级物流服务业集聚区4家。以江苏悦达物流、中运物流、神龙物流等为代表的第三方物流企业不断发展壮大，大丰、滨海、射阳、响水港口和阜宁港等物流园区加快推进，目前，全市重点推进的在建亿元以上重点物流项目23个，总投资约80亿元，全市已形成近10家功能较完善的物流园区。此外，我们正利用一类开放口岸规划建设空港物流园区，加快建设保税物流园区。发展重点：以港口物流、汽车物流、能源物流、冷链物流、保税物流、电商物流、农产品物流和快递物流八个方向为重点。规划远景：全市年营业收入超百亿元的物流园区达到3个，营业收入超10亿元以上物流企业达到10家。

4、现代高效农业

ㆍ基本概况。盐城是江苏省农业大市，也是高效农业面积第一市。粮食、棉花、油料、蔬菜、生猪、家禽、水产、果品、蚕茧等主要农产品产量均居江苏省首位。2012年和2013年，盐城连续两年被评为全国粮食生产先进市。全市已建成8个全国商品粮基地县，6个优质棉基地县，1个优质油菜生产基地县，4个国家、省级无公害蔬菜生产示范县，6个国家商品瘦肉猪生产基地县。

ㆍ江苏最大的农副产品生产基地。有7个县（市、区）通过了省无公害农产品产地整体认定，全市拥有无公害农产品1393个，绿色食品148个，有机农产品51个，地理标志农产品15个，农产品出口示范基地20家。全市种植业三品基地面积1103.7万亩。有8个县（市、区）通过省级无公害农产品产地整体认定，“三品”认证数量和“三品”基地占耕地比重均居江苏省前列。一大批名特优农产品驰名中外，“射阳大米”位居中国农产品区域公用品牌价值评估第11位，成为江苏“第一米”。建湖“三虹”牌有机大米获第七届中国国际有机食品博览会金奖。富安桑蚕生丝、东台西瓜获中国名牌产品，宁富、星云等获中国驰名商标，弶农西瓜和阜宁大米等获中国名牌农产品。盐城龙虾获欧盟地理标志保护农产品；洋马菊花、滨海白何首乌、裕华大蒜、灌河四鳃鲈鱼、东台蚕茧、阜宁大糕、建湖大米、响水浅水藕等被评为国家地理标志农产品。

ㆍ三大载体。现代农业园区：4个国家级园区，东台、建湖2个国家级现代农业示范区、盐都国家级台湾农民创业园和大丰国家级农业科技园；省级现代农业产业园区13个（含渔业1个），市级现代农业示范园区50个；入园国家级龙头企业10个、省级龙头企业25个。农产品物流园区：近几年我市在农产品产地新建或改扩建产地批发市场（专业特色批发市场）达393个。华东（盐城）农产品交易中心，已试营业；盐城农副产品物流中心已具备开业条件。农产品加工集中区：建成省级农产品加工集中区7个，全市9个县（市、区）农产品加工集中区规划面积94322亩，已建成面积39865亩，基础设施已完成投资38.52亿元，进区项目84个，完成投资88.63亿元。现有国家级农业产业化龙头企业5家，省级农业产业化龙头企业56家，市级310家。

 （二）基础配套能力

盐城基础配套设施相对完备，可达性和承载性较好，基本满足投资项目“进得来”、“落得下”和“留得住”的要求。

1、交通可达性

（1）运输条件

•航空。南洋机场目前为4C等级，国家一类航空口岸，具备完善的地面安全保障设施和设备，可保障B737、A320等机型起降。机场现已开通直航韩国首尔、台北、香港、北京、上海、广州、昆明、长沙、厦门、哈尔滨、武汉、沈阳、西安、大连等国际（地区）国内航线14条。盐城-首尔航班每周4班，盐城-台北航班每周5班，盐城-香港航班每周2班，盐城-北京航班每周14班，盐城-广州、昆明、武汉、长沙航班每周7班，盐城-沈阳每周4班，盐城-厦门、哈尔滨、西安、上海、大连航班每周3班。年客运量50万人次、货邮吞吐量3035吨。

目前，南洋机场正在实施飞行区改扩建工程，工程竣工后可以满足C类飞机全载起降、部分D类飞机（大型飞机）起降的要求。南洋机场将充分利用国家一类开放口岸优势，坚持以国际带动国内航线，优化航线设置，大幅度提升航空运力，打造面向日韩港台和国内主要城市的便捷通道。

盐城南洋机场2014-2015年冬春航班时刻表

（ 2014.10.26-2015.03.28） 

•港口。盐城港是沿海特色产业港、上海港喂给港，港口岸线长，腹地广阔，空间较大。以大丰港区为主导，射阳港区、滨海港区、响水港区为依托的“一港四区”发展格局基本形成。建成生产性泊位77个，其中5万吨级以上7个，今年港口吞吐量预计7000万吨，明年将达亿吨。“十二五”期间规划建设万吨级以上泊位29个，其中5万吨级以上泊位15个、10万吨级4个、20万吨级泊位2个。大丰港区为国家一类开放口岸，国家“两岸三通”直航港口。开通航线27条，其中至上海、广州等内贸航线19条，至韩国、日本、俄罗斯、欧美等国际航线8条。已建成通用、石化、大件、粮食、集装箱等万吨级以上泊位6个，吞吐能力达3800万吨。目前大丰港区5万吨级粮食码头两个泊位和射阳港区2个万吨级通用码头泊位均已完成施工任务，投入运行。大丰港区深水航道一期工程初步设计已获省交通运输厅批复，正在进行施工图设计。滨海港区深水贴岸，-10米等深线距岸2公里，-15米等深线距岸3.95公里，是江苏沿海建设10-15万吨级以上码头条件最好、投资最省、正在开发的深水良港，10万吨级通用码头已于今年10月通航，为我国淮河流域经济带打通了出海通道。目前正在申报一类开放口岸，远期将建成30万吨级综合型区域能源港、产业港和国际港。

•公路。全市公路总里程19141公里，其中国道648公里、省道1203公里，拥有等级公路17122公里，宁靖盐、徐盐和沈海3条高速公路在盐城交汇，从盐城境内经苏通大桥到上海，只需3个小时；一级公路1271公里，已形成“一纵一横一联”高速公路主骨架，建成6条横向通海一级公路，实现沿海五大经济节点与高等级公路直接相连，所有行政村通等级公路通达率100%。正在争取规划建设盐城到南京直达高速公路，只需2个小时就可以直达南京。建成一级汽车客运站6座、二级汽车客运站6座，客运班线916条，通达全国22个省市、自治区。

•铁路。新长铁路纵贯全境，货运线路已加入全国营运网络。客运列车已直达北京、天津、南京、哈尔滨、沈阳、长春、兰州、西安、石家庄、太原、成都、济南等地，每天发往全国有关省市客运列车11对。年客运量200万人次、货物吞吐量170万吨。正规划建设徐宿淮盐、盐通苏嘉、盐城至南京3条城际铁路，可4小时直达北京，1小时左右到上海、南京，正快步走向“高铁”时代。

盐城铁路客运主要线路

•内河航道。内河航道总里程4344公里，形成“一纵十横六联”的通江达海航道网。其中三级航道283公里、四级航道125公里、五级航道302公里，拥有营运船舶1.36万艘303万吨，年货运周转量超过215.9亿吨公里，是江苏省内河航道里程最长、运输船舶最多的地级市。“十二五”期间全市18家重点开发园区（不包含黄海经济区）将实现内河港口全覆盖。

•天然气管道：从2003年开始使用江苏油田盐东气田（我市亭湖区境内）的天然气，经国土资源部认定的地质储量为22.2亿立方，可开采储量15.27亿立方，目前日供气能力为9.6万方，年可供气3400万方。2011年10月西气东输宝应-盐城-大丰港支线建成，设计能力3.5亿方。即将开工建设的永泰线，北起河北廊坊的永清首站，南至江苏泰兴市西气东输系统的泰兴末站，自北向南途经河北、山东、江苏三省38个县（市），设计输气能力150亿立方/年。在我市境内途经阜宁、建湖、盐都、东台4个县（市、区），全长约132.1公里。工程南段（泰安-泰州）将在今年年底获得国家发改委核准，明年开工，预计2016年建成供气。规划中的中海油滨海港600万吨/年LNG接收站，今年一期工程300万吨/年开工建设。

城市快速公交（BRT）。城市快速公交系统是江苏省第二条、苏北首条快速公交线，总长度为160公里。以解放路BRT以及开放大道BRT等为环、B支1以及B支2等五条支线组成“一环五支”运营系统。目前已经开通B1、B2、B支1~6路等8条路线，市区基本实现快速通达。

（2）运输成本

•航空货物可由盐城经首尔、台北、香港中转至全球各地。

•大丰港区至主要地区集装箱运费

•盐城至上海集装箱公路运费，大柜4000元，小柜3000元左右。

•铁路货物运输实行一票制运输结算，货物统一运价平均约0.14元/吨公里。

2、园区承载性

已经形成了多层次、特色化的园区体系，全市共有三大国家级开发区、两大沿海特色园区、十大省级开发区、七大重点开发园区和四大省级物流服务业集聚区。

 （1）盐城经济技术开发区

（2）国家级综合保税区

（3）国家级滩涂综合开发试验区

 （4）黄海经济区

 （5）苏州盐城沿海合作开发园区

（6）十大省级开发区

（7）重点开发园区

（8）省级物流服务业集聚区

（三）技术研发力量

盐城市先后被列为国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区以及国家知识产权试点城市，创新创业载体初具规模、企业创新能力明显提升。

ㆍ国家级研发中心和服务平台：节能电光源国家地方联合工程研究中心、固体废弃物资源化利用国家地方联合工程研究中心、国家海上风电技术装备研发中心、国家工业窑炉烟气脱硝工程技术中心、国家风电设备质量监督检验中心、科行、豪迈国家企业技术中心。

ㆍ企业科研机构：建成国家地方联合工程中心2家、国家企业技术中心2家，省级重大研发机构18个、省级工程中心（实验室）20家、省级工程技术研究中心86家，省级企业技术中心82家。

ㆍ企业创新梯队：全市累计认定国家高新技术企业204家、国家级创新型企业2家，省级高新技术企业96家、省级创新型企业74家、省级民营科技企业2565家、省级农业科技型企业37家。

ㆍ创新型园（区）：全市共培育和认定国家级孵化器7家、省级孵化器15家，孵化面积达121万平方米，在孵企业1047家；培育省级科技产业园10家、省级大学科技园1家；认定省级创新型乡镇12个。

ㆍ知识产权战略示范市、知识产权综合改革试点城市。

盐城建成国家级知识产权试点城市，大丰市、东台市迈入县级国家知识产权试点城市；东台、大丰经济开发区进入省级知识产权试点园区。认定国家级知识产权示范企业1家，国家级知识产权优势企业3家。2013年培育专利大户企业20家、专利优势企业100家、专利达标企业200家、消除零专利企业200家。申请专利16689件，同比增长7.98%，专利授权4718件。新申报驰名商标8件，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。2014年1-9月，申请专利12739件，同比增长7.32%，专利授权2924件。

（四）综合营商成本

盐城生产要素供应充足，市场价格相对较低，生产和商务成本相对较低，对投资的吸引力和支撑性较强。

1、人力资源

ㆍ盐城教育基础厚实，全市拥有5所高等院校、44所中等职业技术学校，每年可为各类企业输送大约10万名专业人才和成熟的技术工人。

盐城市区2014年部分职位工资指导价位

社会保险缴费情况

2、土地和厂房

（1）土地

2014年前三季度，全市争取共争取各类新增建设用地计划33382亩(其中，省下达计划16560亩，点供计划300亩，独立选址项目用地指标7252亩，预支城乡增减挂钩指标2220亩，执法模范县奖励指标450亩，高标准厂房建设先进地区奖励指标600亩，国有未利用地计划6000亩)，位居全省第一。为各类项目供应土地4.66万亩，供地率居全省前列。

ㆍ政府针对各级工业用地制定一个基准地价表。这些工业用地都配备了基本的公用设施。

ㆍ各工业园根据基准地价表制定各自的土地使用权转让价格，实际成交价格取决于与各开发区的协商结果。

ㆍ土地使用权通过公开招标、拍卖或挂牌的方式取得。

 盐城市区商业、住宅、工业用地基准地价情况表

具体地段请参见盐城市人民政府《关于公布盐城市区2013年度基准地价更新成果的通知》（盐政办发〔2014〕76号）

（2）厂房

投资企业可在盐城工业园区内建立专业用途的厂房，园区建有厂房供出租。建设和租用成本视项目和厂房情况定。

盐城主要园区土地和厂房成本（仅供参考）

 3、电力供应

ㆍ2013年盐城年全社会用电量275.16亿千瓦时，比2012年增长22.12%。

ㆍ盐城地区最大用电负荷477.3万千瓦。

ㆍ电网规模：35千伏以上变电站245座，其中，500千伏变电站2座，220千伏变电站31座。35千伏以上线路长度8526公里，其中，500千伏线路长度415公里，220千伏线路长度2934公里。

各类用电价格

4、天然气供应

ㆍ天然气管道。境内主要有西气东输宝应-大丰港支线、宝丰线海力支线等2条天然气支线和江苏油田盐东气田-盐城市区、新204国道（大庆路至南纬路）等2条城市燃气高压管道，全长合计187.5公里，其中我市境内129.5公里，总输气能力合计6.44亿方/年。境内的城市次高压、中压和低压管道长度合计2132公里。

ㆍ2016年将建成永泰联络线，输气能力150亿方/年,压力10MPa。年供气600万吨LNG项目前期工作已经启动。“十二五”期间全市18家重点开发园区（不含黄海经济区）将实现天然气管网全覆盖。

ㆍ工业用户用气价格约3.73元/方，商业用气价格约3.39元/方（冬天）、3.245元/方（冬天以外），出租车加气：3.9元/方，居民用户：2.1元/方（年消费超过600方后为2.52元/方）。全市消费天然气年约2.2亿方。

 5、用水供应

ㆍ盐城市区有2座自来水厂，每日供水量26万吨左右。总设计能力60万吨/日的盐龙湖水厂计划年内开工建设，一期30万吨/日将于2015年建成运营。

ㆍ工业用水价格3.15元/吨，生活用水价格2.5元/吨，建筑、酒店等特种行业用水价格4.05元/吨。

（五）金融支撑条件

盐城历来高度重视金融业发展，先后出台多项支持金融业发展政策，金融业发展势头良好，基本能够满足项目投资的金融需求，但与发达地区相比，仍有较大发展空间。2013年，全市存贷款分别突破3000亿元、2000亿元大关，存款余额3219.9亿元，新增503.42亿元，增速18.53%；贷款余额2214亿元，新增358.48亿元，增速19.31%，存贷款增速均列全省第2位，比上年分别提升4和3位，增量均创历史最好水平。至2014年9月末，全市存款余额3693.34亿元，新增473.35亿元，增速14.7%；贷款余额2517.19亿元，新增302.6亿元，增速13.66%，存贷款增速均列全省第2位。

2014年以来，招引银行机构3家，银行机构数量达到43家，列全省第3位。新引进保险机构3家，保险机构累计达53家。新引进证券机构2家，证券期货机构达20家。拥有悦达创投、恒利风投、盐城高投、大丰众成等44家创业投资和股权投资机构，其中经省发改委备案的创投机构有8家，管理资金总规模超过30亿元。

盐城市部分类型的金融配套服务机构：拥有盐城安顺会计师事务所、盐城金穗联合会计师事务所、江苏仁禾中衡会计师事务所有限公司等11家会计事务所；拥有江苏中悦税务师事务所有限公司、江苏和信税务师事务所有限公司、江苏正中税务师事务所有限公司、盐城市国信税务师事务所等4家税务师事务所。

盐城上市公司情况：全市共有上市机构9家，其中境内A股上市5家：悦达投资、江淮动力、中联电气、丰东股份和辉丰股份；香港3家：中大国际、悦达矿业和翔宇疏浚；新加坡1家：裕廊化工。新三板挂牌1家：焕鑫股份。

总投资超百亿，大力建设建筑面积超百万平方的金融城，已吸引百家金融机构入驻，目前已完成投资27亿元，14万平方米建筑已经封顶。

立足打造长三角北翼科技金融结合的创新高地和区域创投经济发展示范区的高端定位，投资10亿元建成国际创投中心，主攻创投经济、总部经济和智慧经济。拟入驻中心的创投机构、管理团队、服务机构以及科技孵化和总部经济项目共20余家，目前已签约入驻的有苏州国发创投集团、江苏高投盐城公司、盐城恒利风险投资公司、中汇嘉业投资公司、盐城隆鑫资产管理有限公司等5家股权投资团队，资金管理规模达15亿元。

为支持金融服务业发展，设立了1亿元的市级新特产业创业投资引导基金、金融城发展专项资金、财政存款支持新进金融机构等政策措施。

（六）政府扶持政策

近年来，盐城先后在项目和人才引进、科技创新、现代服务业发展等方面出台了各项扶持政策，全市招商引资氛围日益浓厚，努力为投资企业营造充满活力、富有生机的生存环境。

1、项目引进扶持政策

ㆍ对2亿元以上的内资项目，根据投资总额、产业类别，给予万分之二到万分之五不同档次奖励；对引进总投资20亿元以上的重特大项目，采取“一事一议”方式进行特别奖励。（详见《盐城市引进重大内资项目奖励办法（试行）》（盐政发〔2013〕154号））

ㆍ对引进总投资3000万美元以上的外资项目，根据投资总额，给予10-100万元奖励；对引进总投资达3亿美元的重特大外资项目，采取“一事一议”方式给予特别奖励。新引进世界500强企业投资项目奖励50万元。（详见《盐城市引进重大外资项目奖励办法（试行）》（盐政发〔2013〕155号））

ㆍ盐城市还特别重视金融机构的招引，每年安排不超过2000万的专项资金，对2015年底前新入驻金融城的金融机构，给予200万到500万不等的一次性补助，并对租赁营业用房的给予房租补助。（详见：《金融机构入驻盐城金融城专项扶持政策意见》（盐政发〔2013〕5号））

2、人才引进扶持政策

ㆍ对带项目、带资金来市区创新创业领军人才（团队），每个项目资助1000-2000万元或资助100-350万元创业启动资金。

ㆍ市区创新创业领军人才（团队）个人所得税以及企业上缴增值税、营业税中地方留成部分，由同级财政奖励给纳税人。

ㆍ对创新创业项目，可由政府性风险投资或创业投资提供10-30%的配套投资，创业初期3年内利息和担保费用成本，由同级财政全额补贴。

ㆍ对创新创业领军人才办公场所、生活住所予以补助，并提供生活津贴，落实配偶、子女随迁随调，在保健医师、工作秘书和用车等方面提供服务。（详见：《盐城市引进创新创业领军人才政策》（盐发〔2011〕30号）、《盐城市服务创新创业领军人才实施办法（试行）》（盐组通〔2013〕38号））

3、科技创新扶持政策

ㆍ科研型中小企业的研发经费支出占销售收入比达到规定条件的，按实际研发经费支出的5%奖励。

ㆍ科技型中小企业实施科技成果转化，两年内新增销售1000万元奖励10万元，每多增销售500万元奖励2万元。牵头或参与国家重大科技计划项目的，项目立项当年分别奖励50万元和20万元。

ㆍ对新引进高科技和高技能人才且工作满两年的，每名奖励2万元；对符合条件的创新性团队资助20万元，

ㆍ对新立项认定的国家级、省级、市级企业工程技术研究中心等各类企业研发机构，分别给予100万元、30万元、10万元的奖励。

ㆍ对研发具有自主知识产权的高新技术产品的企业，给予1000元至2万元的奖励。

ㆍ对于新认定的国家及省级创新型企业、省级以上高新技术企业和市政府表彰的优秀科技型中小企业，分别给予50万元和20万元。（详见：《盐城市人民政府关于培育科技型中小企业推动经济转型升级的政策意见》（盐政发〔2013〕251号））

4、现代服务业扶持

ㆍ对符合《江苏省现代服务业产业指导目录》、列入年度省服务业投资计划的现代物流项目给予重点支持，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性奖励。存量土地优先用于发展现代物流等现代服务业。（详见《省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》(苏政发〔2010〕117号)

ㆍ对省级服务业重点项目用地，优先给予支持安排。对现代服务业新兴产业的新建项目取得国有建设用地使用权，一次性缴付土地出让金有困难的，可以分期缴付。对认定为省级服务业创新团队的，由省“双创计划”专项资金在3年内给予300万元至800万元的人才经费资助，由省级现代服务业发展专项引导资金在3年内给予1000万元至3000万元的项目经费资助。（详见《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（苏发〔2011〕18号）

ㆍ服务业集聚区扶持政策：对市级以上服务业集聚区发展规划，分别按实际编制费用的50%、30%，由市级服务业引导资金予以一次性补助；对新建的展示交易、研发设计、检验检测、知识产权保护、电子商务等公共服务平台（不含基础设施），市级服务业引导资金按其实际投资额分别给予10%、20%、20%、30%、30%一次性补助；对新入驻的发展电子商务、云计算服务、物联网服务等服务业新兴产业的法人企业，三年内其上缴地方财政的税收（增值税、营业税和企业所得税），按照第一年100%、第二年和第三年50%的标准给予奖励；对新获认定的省级现代服务业集聚区和现代服务业示范区，分别给予100万元、200万元一次性奖励。（详见《关于加快推进现代服务业集聚区发展的指导意见》(苏政办发〔2014〕45号)

ㆍ服务业龙头企业培育政策：（1）鼓励企业扩大规模。对规模型龙头企业，营业收入首次达到30亿元、50亿元、100亿元以上的，且当年营业收入增幅达到全市平均增幅的，分别给予企业50万元、100万元、200万元的一次性奖励。对创新型龙头企业，营业收入首次达到5亿元、8亿元、10亿元以上的，且当年营业收入增幅达到全市平均增幅的，分别给予企业30万元、50万元、100万元的一次性奖励。低于全市平均增幅的，按50%比例的标准奖励。营业收入以税务部门统计的数据为准。（2）鼓励企业股改上市。对成功上市、募集资金主要用于本企业在本地发展的龙头企业，根据股改、辅导、审核、上市等4个不同阶段的工作量和费用支出情况，分别给予20万元、30万元、100万元和50万元的奖励。（3）鼓励企业新上项目。对龙头企业新上的投资亿元以上生产性服务业项目、新兴服务业态项目按项目实际投资额的1%给予奖励；新上的特大型项目，采取“一事一议”的办法给予奖励。（4）鼓励企业创建品牌。对首次跻身全省服务业百强的企业，给予一次性100万元奖励。对首次跻身全省服务业创新型领军企业的企业，给予一次性50万元奖励。对新认定的驰名商标和著名商标等国家和省服务业品牌获得者，分别给予一次性50万元、10万元奖励。（5）鼓励企业开拓市场。鼓励龙头企业开展电子商务应用，对首次在线交易额达到亿元以上的，给予一次性50万元奖励。（详见《盐城市市级服务业龙头企业培育计划》（苏政办发〔2014〕46号）

（七） 生活服务环境

盐城市生态环境良好、商务设施齐全、公共服务配套、工作生活相对便利，是不可多得宜居宜业城市。

1、生态

2013年新增造林绿化面积14.7万亩，新增和提升城镇绿地总面积1400公顷，全市林木覆盖率比上年提高0.4个百分点，今年先后获得国家园林城市、国家卫生城市称号。今年前三季度PM2.5月平均浓度在江苏最低，空气优良天数居江苏第一，环保部发布的9月份全国74座重点城市空气质量排名中，盐城跃居第四，仅次于海口、舟山、拉萨，是一座可以深呼吸的城市。

2、住宿

在盐城，住宿有多种选择，包括多家星级酒店：

酒店房间数及平均价格

ㆍ盐城有1家五星级酒店：驿都金陵大酒店，8家四星级酒店：悦达国际大酒店、瀛洲宾馆、东台国际大酒店、大丰新词大酒店、江苏永林国际大酒店、林海国际饭店、天海元国际大酒店、灌江国际大酒店，以及27家三星级酒店可供选择。　　

ㆍ市区其他高档酒店：盐城迎宾馆、水城度假酒店等大型酒店。

ㆍ大型酒店提供一系列服务设施，包括会议室、舞厅、西餐厅、健身房、游泳池以及其他运动设施。

ㆍ在市中心，一套有三个卧室，面积约130 平方米的公寓，月租金约为2500元。

3、购物休闲

ㆍ许多大型跨国连锁超市，家乐福、麦德龙等都已入驻盐城。国内外知名的连锁咖啡店和快餐店，如麦当劳、肯德基和必胜客等，也是在盐城生活的不错选择。

ㆍ在盐城市内及周边，有众多酒吧、茶馆、健身房、高尔夫球场、咖啡馆、博物馆、公园以及其他休闲娱乐场所供居民及游客选择。

ㆍ盐城现有景点近70个，其中国家级自然保护区2个，国家4A级旅游景区（点）5个。

4、公共服务

截至2013年底，全市共有：

ㆍ普通高校5所，普通中专7所，成人中专8所，普通中学277所（其中：高中59所，初中221所），小学375所，幼儿园289所，特殊教育学校10所。

ㆍ卫生机构数3067个，每千人口床位数4.22张，每千人口执业（助理）医师数2.08人。

ㆍ文化馆（群艺馆）10个，文化站125个，博物馆（纪念馆）11个，公共图书馆10个。

 主要评估结论：

盐城资源禀赋独特，区位条件优越，产业基础较好，是一座极具潜力和活力的沿海中心城市。随着现代化建设的不断推进，盐城的资源优势、区位优势、创新优势、配套优势、服务优势将进一步凸显，盐城的商业投资机会将会更加丰富，必将成为江苏沿海地区乃至整个长三角地区较具吸引力和竞争力的投资目的地！投资盐城是广大投资者的明智选择！

盐城也将倾力打造一流的投资环境，与各方投资者共存、共荣、共发展，共同创造合作共赢的美好明天！

三、投资服务指南

（一）企业投资提示

 1、申请材料目录

（1）申请项目核准报告；

（2）相应资质咨询机构编制的项目申请报告文本及电子版；

（3）企业法人营业执照；

（4）规划选址意见（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

（5）用地预审意见；

（6）环境影响评价文件审批意见；

（7）节能评估批复文件；

（8）社会稳定风险评估报告；

（9）实行许可生产、经营管理的项目，尚需提交行业主管部门意见；

（10）法律、法规或规章规定应当提交的其它文件。

　2、项目审批容缺预审办法

（1）容缺预审涵义

凡属于容缺预审服务范围内的重大项目，在项目报批过程中，因欠缺相关部门批复文件无法履行项目报批手续的，由项目单位提出容缺申请、作出承诺，经项目所在地开发园区管委会、县（市、区）发改委、经发局认可后,市发改委可先行受理，并出具相关批复文件。

（2）容缺预审适用范围

按照审批权限规定必须由设区的市级政府投资主管部门批复或者省级以上相关部门明确要求需市级投资主管部门批复的重大项目适用容缺预审制度，主要包括纳入本年度的省重点工程项目，市“三重”工程项目、市八大类重点工程项目、市政府为民办实事项目以及市委、市政府临时确定的其他重大项目。

（3）容缺预审办理流程

①对需要进行容缺预审的项目，由项目单位向市发改委行政许可处提交《重大项目容缺预审申请表》。

项目所在地开发园区管委会、县（市、区）发改委、经发局应对项目真实性和欠缺材料补全所需时间进行确认，并在《重大项目容缺预审申请表》上签署意见。

②市发改委行政许可处对通过容缺预审必要性审查的项目，出具《重大项目容缺预审受理单》。

③对容缺预审的项目，市发改委将区分不同情况进行批复。对批复文件用于市级部门办理相关手续的，市发改委将对项目进行预核准或预审批，注明预核准或预审批文件的用途，市相关部门可同意项目单位据此开展项目相应前期手续办理工作。

④全部报批材料齐全后，已出具预核准或预审批文件的项目，项目单位应向市发改委正式提出项目核准或可研批复申请，报请市发改委批复。

（二）政府服务机构

盐城市政务服务中心

江苏省盐城市鹿鸣东路6号

电话：(0515) 8838 4190

盐城市发展和改革委员会

江苏省盐城市世纪大道21号

电话：（0515）8666 0547

盐城市经济和信息化委员会

江苏省盐城市世纪大道21号

电话：（0515）8666 0563

盐城市商务局

江苏省盐城市沿河东路12号

电话：（0515）8836 2 465

盐城市人力资源社会保障局

江苏省盐城市东进中路88号

电话：（0515）8666 8409

盐城市工商行政管理局

盐城市解放南路138号

电话：（0515）8841 6246

盐城市国税局

盐城市大庆中路66号

电话：（0515）8835 5001

盐城市地税局

盐城市迎宾北路69号

电话：（0515）8831 0022

如需了解详细信息，欢迎致电盐城市项目推进领导小组办公室，电话：0515-8666 0503。